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国土空间规划实施评估(试评估)探索——青岛

发布日期:2019-05-14 作者: 点击:

 

 

导读

    国土空间规划实施评估是国土空间规划编制的重要基础性任务,其主要目的是摸清已有规划实施情况和现状存在的问题,为国土空间规划编制奠定基础。

    日前,青岛市自然资源和规划局组织了《青岛市国土空间规划实施评估》工作,由中国城市规划设计研究院牵头,与青岛市城市规划设计研究院组成联合技术团队,发挥各自优势,开展相关工作,形成试评估成果,并提报自然资源部。

本次评估,以面向未来国土空间规划编制为指向,探索规划实施评估的价值导向、内容框架和技术方法为主,旨在探索具有全国推广意义的滨海城市国土空间规划实施评估范式。

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技术特点

01、探索符合新时期国家理念要求的评估内容框架与价值导向

 

建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。本次评估工作以生态文明思想为核心价值观,以五大理念为引领,以审视青岛在“支撑高质量发展的高品质国土空间”存在哪些突出短板作为本次评估工作的价值导向。

 

 

以国土空间规划内容为指向构建评估内容框架。突出实施评估作为国土空间规划重要基础任务的作用,注重评估与规划内容的对应。紧密衔接国土空间规划中“战略目标、空间格局、要素配置、国土整治”四大板块,分为20项评估内容展开。同时落实生态文明发展理念,确定每项内容在新时期的价值导向。

02、探索基于多规合一视角的规划评估对象

以满足新时代国土空间用途管制和生态保护修复要求为原则,贯彻多规合一理念,对现有的各类规划进行梳理,明确本次规划实施评估对象为涉空间类的中长期规划:以市域(海陆)“三规”(土地利用总体规划、城市总体规划、海洋功能区划)为主体,以市域专项规划和县(市)“两规”(土地利用总体规划、城市总体规划)为必要补充。

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市、县、新区评估对象

 

03、探索聚焦城市现状问题挖掘的评估分析方法

侧重识别城市问题,构建现状分析逻辑。以五大发展理念为统领,以四个标尺为依据,通过自身发展的纵向对比、与原规划目标的对比、与国家相关标准和要求的对比、与先进城市的横向对比,识别城市发展的成绩和问题。并深挖治理层面的根源,提出相关优化建议。

 

04、探索“海陆统筹”视角下的三类空间划分和评估要素

针对青岛典型海滨城市特色,落实“海陆统筹”的理念,开展海陆一体评估的先行先试探索,对应陆域生态、农业、城镇三类空间,将海域划分为生态、渔业、开发建设三类空间,构建海陆一体的三类空间划分方法,实现全域整体评估。并从海陆整体生态系统稳定性、海陆生态系统连通性、海陆两侧功能协调性、滨海魅力景观塑造等角度综合确定“海陆统筹”视角下的评估要素。

图:青岛市海陆三类空间示意图

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